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關(guān)于2021年4月建筑施工安全生產(chǎn)督查情況的通報

各縣(市、區)建設局，金華開(kāi)發(fā)區、金華雙龍風(fēng)景旅游區建設局，各相關(guān)責任單位：

近期我市連續發(fā)生建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。為扭轉當前安全生產(chǎn)嚴峻形勢，層層傳導壓力，根據《關(guān)于加強建筑施工安全管理的緊急通知》（金市建建〔2021〕5號），我局于2021年4月20日－30日組織5個(gè)檢查組開(kāi)展全市建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項督查，現將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

本次共隨機抽查了22個(gè)在建項目，發(fā)出責令全面停工整改通知書(shū)4份、局部停工整改通知書(shū)16份、責令整改通知書(shū)20份，發(fā)現隱患188條。綜合檢查情況，主要存在責任主體未做好《關(guān)于加強建筑施工安全管理的緊急通知》的宣貫，安全生產(chǎn)主體責任未落實(shí)，施工現場(chǎng)安全管理松懈，對危險性較大的分部分項工程檢查和隱患整改不到位等問(wèn)題。

二、發(fā)現的主要問(wèn)題

（一）施工安全生產(chǎn)臺帳方面

1.施工企業(yè)重制度、輕行動(dòng)。企業(yè)負責人帶班檢查流于形式。安全生產(chǎn)教育及交底未全面落實(shí)，特種作業(yè)人員配備不足，資料代簽情況較多；

2.部分監理項目部安全意識不強，日常管理不到位，存在旁站資料缺失、監理日志填寫(xiě)要素不全，對施工方案審批、材料驗收流于形式，資料代簽情況較多；

3.危大工程清單辨識不清，漏項較多，施工技術(shù)方案審批程序不規范等。

（二）現場(chǎng)施工安全行為

1.模板支撐及腳手架搭設與專(zhuān)項方案不符，鋼管扣件檢測數量不符合要求；

2.樓層臨邊、電梯井、洞口、通道防護設施搭設不規范或未搭設；

3.臨時(shí)用電未嚴格執行三級配電三級保護，開(kāi)關(guān)箱內漏保參數不符合要求，總配電房消防設施不到位；

4.施工現場(chǎng)部分工人未戴安全帽，或用草帽代替安全帽。安全網(wǎng)破損未及時(shí)更換，高處作業(yè)人員未按規定系安全帶；

（三）建筑起重機械

1.個(gè)別建機一體化企業(yè)對建筑起重機械維護保養流于形式，日常檢查、維保、月檢記錄與實(shí)際不符；部分塔吊變幅限制器失效，鋼絲繩防脫裝置失效；部分塔吊鋼絲繩防脫裝置銷(xiāo)軸采用鐵絲代替開(kāi)口銷(xiāo)；部分塔吊未采用TN-S接零保護系統供電，無(wú)開(kāi)關(guān)箱；

2. 部分物料提升機附墻件變形，用于加強的纜風(fēng)繩預緊力不足，地錨不牢固，繩卡缺少一個(gè)。

（四）部分質(zhì)安監機構人員履職行為存在瑕疵?！侗O督計劃》編制不嚴謹，項目監督抽查不符合《監督計劃》，危大工程交底不明晰，對主管部門(mén)的文件宣貫欠缺，對項目現場(chǎng)管理混亂、隱患排查督促整改不力。如蘭溪市基礎設施與民生項目，施工單位對監理通知單不落實(shí)整改，質(zhì)安監人員未督促整改。

三、典型案例（企業(yè)）

（一）項目名稱(chēng)：東陽(yáng)市江北街道健康產(chǎn)業(yè)園坡地村鎮（二期）

建設單位：東陽(yáng)綠地黌門(mén)置業(yè)有限公司

施工單位：上海金鹿建設（集團）有限公司，項目經(jīng)理：張俊楠

監理單位：浙江森威監理有限公司 ，總監：王明峰

存在問(wèn)題：

1.部分基坑深度超過(guò)5m，未編制專(zhuān)項方案；基坑及邊坡存在坍塌現象；

2.87#樓位于廢棄礦山里側，無(wú)防護措施且無(wú)安全防護方案；

3.1#塔機無(wú)頂升作業(yè)資料，月檢資料不符合要求；

4.總配電間存在一閘多機情況；主要線(xiàn)纜未埋設或架設；未按規定數量配置開(kāi)關(guān)箱；

5.外架基礎下沉，立桿懸空掃地桿缺失；外架部分未設置密目安全網(wǎng)；92#、86#樓主體已到3層，外架未搭設；

6.樓層臨邊、電梯井、通道基本無(wú)防護設施；電梯井樓層隔離設置不符合要求；

7.工地揚塵較嚴重，材料堆放凌亂，辦公區與施工區未分離；

8.現場(chǎng)發(fā)現4人以上未佩戴安全帽。

（二）項目名稱(chēng)：金華市婺明電子科技有限公司1#廠(chǎng)房

建設單位：金華市婺明電子科技有限公司

施工單位：金華實(shí)地建設有限公司，項目經(jīng)理：朱瑤瑤

監理單位：天陽(yáng)建設管理有限公司 總監：張高峰

存在問(wèn)題：

1.施工單位與監理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員未到崗；

2.部分特種作業(yè)人員（架子工）無(wú)證上崗；

3.現場(chǎng)危險性較大的分部分項工程未辨識出；

4.物料提升機安裝拆卸方案未經(jīng)監理簽字和認可；卸料平臺未搭設，停層保護失效，避雷設施未設；

5.腳手架專(zhuān)項方案無(wú)針對性，腳手架橫向掃地桿、剪刀撐設置不到位，腳手片未滿(mǎn)鋪且無(wú)驗收手續；

6.外腳手架外側安全網(wǎng)封閉不到位，臨邊、洞口、通道口防護缺失；

7.模板支架專(zhuān)項方案無(wú)針對性，現場(chǎng)搭設立桿間距與方案不符，掃地桿、水平桿未雙向拉通且無(wú)驗收手續；

8.工地現場(chǎng)無(wú)消防水源及滅火器；

9.未執行三相五線(xiàn)制，開(kāi)關(guān)箱內電器元件設置錯誤；

10.無(wú)揚塵控制措施。

（三）項目名稱(chēng)：蘭溪市基礎設施與民生項目（一期EPC總承包三標段）

建設單位：蘭溪市聚通建設有限公司

施工單位：中鐵北京工程局集團有限公司，項目經(jīng)理：賈慶光

監理單位：浙江子城工程管理有限公司，總監：施閃方

存在問(wèn)題：

1.樓梯間操作架不規范，作業(yè)層欄桿未設置；

2.安全通道數量不足；

3.垂直運輸機械資料抽查：未簽訂維保合同，維保每月少于2次；塔吊使用超過(guò)5年未進(jìn)行無(wú)損檢測；

4.塔吊鋼絲繩防脫裝置軸采用鐵絲代替開(kāi)口銷(xiāo)；

5.14-19號監理通知無(wú)回復，1-3號回復內容不完整。安措費無(wú)審查，總監考勤少于合同約定；

6.地下室坡道入口處，連續多根立桿懸空；

7.平層防護缺失，連墻桿拉結不足。

（四）項目名稱(chēng)：蘭溪香悅蘭城一、二期工程

建設單位：金華新城鴻瀚房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

施工單位：浙江龍廈建設集團有限公司，項目經(jīng)理：唐秀明

監理單位：浙江中興工程咨詢(xún)有限公司，總監：施航

存在問(wèn)題：

1.10#樓外架驗收工作滯后；

2.支模架部分梁側間距過(guò)大，有扣件吊掛現象，U托偏位；

3.危大工程監理實(shí)施細則針對性差，缺項、錯項較多；危大工程無(wú)專(zhuān)項巡視檢查記錄；塔吊安裝旁站記錄內容雷同，無(wú)頂升旁站記錄；未提供2020年9月監理人員考勤表，考勤表未經(jīng)業(yè)主確認。

4.電梯井安全防護門(mén)未設置；

5.操作架作業(yè)層防護欄桿欠缺；

6. 1#塔吊變幅限制器失效，2#塔吊高度限制器、鋼絲繩防脫裝置失效，無(wú)避雷接地裝置；6#施工升降機標準節個(gè)別螺栓松動(dòng)。

四、表?yè)P項目

1.交投實(shí)業(yè)中心項目

建設單位：金華交投土地綜合開(kāi)發(fā)有限公司

施工單位：金華婺江裝飾有限公司，項目經(jīng)理：邵益生

監理單位：金華華杰監理有限公司，總監：徐宏偉

2.金華信息產(chǎn)業(yè)園（二期）

建設單位：金華金開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司

施工單位：中鐵建設集團有限公司，項目經(jīng)理：周海洋

監理單位：浙江中環(huán)建設監理有限公司，總監：項余能

五、處理意見(jiàn)

（一）擬對上海金鹿建設（集團）有限公司、中鐵北京工程局集團有限公司、浙江中興工程咨詢(xún)有限公司等相關(guān)企業(yè)或人員，依照有關(guān)法律法規規定移送執法機構進(jìn)行行政處罰，外地企業(yè)依照有關(guān)規定清出金華市場(chǎng)。

（二）對表?yè)P項目項目經(jīng)理和總監進(jìn)行信用加分，分值1分，有效期1年；對典型案例項目經(jīng)理和總監進(jìn)行信用扣分，分值2分，有效期1年。

六、工作要求

（一）各地要切實(shí)加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，全面落實(shí)監管責任，突出對施工現場(chǎng)安全隱患的排查，突出對雙外（外地施工、監理）房地產(chǎn)項目的監管，突出對人員到崗履職的監管，突出對專(zhuān)項方案的監管，突出對起重機械設備的監管。

（二）針對本次檢查發(fā)現的突出問(wèn)題，舉一反三，全面排查，由點(diǎn)到面，持續開(kāi)展監督檢查，筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，扭轉當前建筑施工安全生產(chǎn)形勢。

（三）建立長(cháng)效安全發(fā)展機制。要認真總結教訓，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，強化“非工作時(shí)間”的監管。加大對違法違規行為行政處罰力度，綜合施策，進(jìn)一步壓實(shí)主體責任。

（四）各質(zhì)安監機構要強化落實(shí)監督管理責任，按照差異化監管的要求，采取隨機抽查和重點(diǎn)抽查相結合，專(zhuān)項檢查和日常監督相結合，對現場(chǎng)管理混亂的項目，加大抽查監督頻次，督促各方主體開(kāi)展隱患排查和整治。

金華市住房和城鄉建設局

2021年6月2日