關(guān)于2021年全市建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為專(zhuān)項檢查情況的通報

為規范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)，有效遏制違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場(chǎng)秩序，優(yōu)化我市建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國招投標法實(shí)施條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規，我局于2021年12月下旬，在全市范圍開(kāi)展了在建工程施工發(fā)包與承包違法行為專(zhuān)項檢查?，F將檢查情況通報如下：

一、總體情況

本次重點(diǎn)檢查了是否存在施工發(fā)包、分包、轉包、企業(yè)資質(zhì)和人員掛靠等違法行為，項目管理機構在崗及履職情況、民工工資支付情況等五方面內容。共隨機抽查在建工程項目60個(gè)，發(fā)現問(wèn)題178條，下達限期整改通知單46份，發(fā)放執法建議書(shū)11份，當場(chǎng)完成整改問(wèn)題24條。從檢查情況看，政府投資項目管理較為規范，社會(huì )投資項目管理的問(wèn)題較多。

二、主要問(wèn)題

（一）“三包一掛”問(wèn)題。一是有多個(gè)項目建設單位直接將土石方、消防、智能化、鋁合金門(mén)窗、外墻涂料、外墻干掛花崗巖等專(zhuān)業(yè)工程中的一個(gè)或數個(gè)單獨發(fā)包；或將總承包合同中包含的內容支解另行發(fā)包；二是兩個(gè)標段不同的承包單位項目管理人員為同一班人；三是有個(gè)別項目安全員社保、證書(shū)均不在承包單位；四是專(zhuān)業(yè)分包項目現場(chǎng)負責人與合同約定不一致；四是有個(gè)別項目監理單位總監無(wú)全國注冊證書(shū)，個(gè)別專(zhuān)業(yè)監理工程師注冊證書(shū)與執業(yè)單位不一致。

（二）項目管理人員到崗履職等問(wèn)題。一是承包單位項目主要管理人員不到崗問(wèn)題比較突出，部分承包單位項目負責人、技術(shù)負責人長(cháng)期不在崗，個(gè)別項目甚至所有主要管理人員全未在崗；二是部分項目主要管理人員雖然在崗，但對項目未實(shí)施有效管理，履職不到位；三是報備的項目管理人員與實(shí)際在場(chǎng)的管理人員不一致；四是監理單位履職不到位。部分項目未按規定審核分包單位資格；對承包單位報備的項目管理人員考勤未有效進(jìn)行管理；一些項目總監不到崗，或者存在總監只巡視發(fā)現問(wèn)題卻不監督整改的現象。

（三）農民工工資問(wèn)題。一是工資性工程款未打入民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)；二是未通過(guò)專(zhuān)用賬戶(hù)發(fā)放民工工資；三是工資表、考勤表存在代簽名現象。

（四）其它較突出的問(wèn)題。

存在冒名頂替現象；某項目監理以他人名義履行專(zhuān)業(yè)監理工程師職責、簽署工程資料；施工總承包合同實(shí)際金額與備案金額不一致；項目管理人員社保參保單位與項目承包單位不一致。

三、下一步工作要求

（一）充分認識打擊建筑市場(chǎng)違法行為的重要性。各縣（市、區）建設主管部門(mén)要增強政治意識，提高政治站位，強化責任擔當，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，明確部門(mén)分工，強化信息共享和協(xié)調聯(lián)動(dòng)，提升監管能力，形成高效有力的工作機制。

（二）切實(shí)推進(jìn)整改工作落到實(shí)處。各縣（市、區）建設主管部門(mén)要對照通整改通知和執法建議書(shū)，深入查找轄區內存在的短板和不足。要敢于較真碰硬，深入剖析問(wèn)題根源，及時(shí)補齊短板弱項，主動(dòng)查找施工發(fā)包與承包違法違規行為，嚴肅懲處失職失責，做到不遮掩、不護短，查實(shí)查深、立行立改，并在2022年2月底前將整改或立案查處情況向我局報告。我局將開(kāi)展專(zhuān)項檢查回頭看，對下發(fā)整改督辦單和執法建議書(shū)后整改拖延或者不到位的地區，我局將適時(shí)進(jìn)行約談。

（三）進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)根治欠薪工作。要協(xié)同人力社保部門(mén)嚴厲打擊拖欠農民工工資行為，注重源頭治理，暢通維權渠道，加強日常執法，完善監控預警，提升根治欠薪工作的制度化、規范化水平。

附件：2021年全市建設工程施工發(fā)包與承包違法行為專(zhuān)項檢查典型案例清單.doc

金華市住房和城鄉建設局

2022年2月18日