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金華市全過(guò)程工程咨詢(xún)與監理管理協(xié)會(huì )2021年11月行業(yè)自律檢查情況通報

各監理企業(yè)：

為進(jìn)一步加強工程監理市場(chǎng)管理、規范監理市場(chǎng)秩序，提高我市

監理工作水平，2021年11月金華市全過(guò)程工程咨詢(xún)與監理管理協(xié)會(huì )組織四個(gè)檢查組，對我市部分監理企業(yè)在監項目進(jìn)行行業(yè)自律抽查?，F將抽查情況通報如下：

一、抽查情況總體評價(jià)

此次重點(diǎn)對總監及項目監理部人員到位情況、監理規劃及細則編審、施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)監理、監理資料整理歸檔等24項監理工作內容進(jìn)行了檢查。共隨機抽查了30家監理企業(yè)(本地監理企業(yè)8家,外埠企業(yè)22家)的30個(gè)在監項目。共發(fā)現問(wèn)題304條，下達限期整改通知書(shū)24份，通報表?yè)P企業(yè)1家，通報批評企業(yè)5家，建議移交主管部門(mén)查處6家，1家已竣工。

檢查發(fā)現大部分監理企業(yè)的現場(chǎng)監理人員基本到位，監理人員能夠較好履行監理責任和義務(wù)，監理資料檔案管理工作較以往有較大進(jìn)步，大部分都能做到基本齊全、分類(lèi)歸檔。主要表現在以下幾個(gè)方面：

（一）各監理企業(yè)基本能夠履行職責，按照國家有關(guān)法律、法規和省、市建設行政主管部門(mén)有關(guān)文件要求開(kāi)展工作，被查監理企業(yè)均按規定在施工現場(chǎng)建立了項目監理機構，并委派了具有相應資格的總監理工程師，現場(chǎng)監理人員持證率有所上升。

（二）大多數監理單位能按《建設工程監理規范》的要求編制監理規劃和監理實(shí)施細則，監理項目機構能夠按照規定開(kāi)展旁站、巡視、平行檢驗等工作，現場(chǎng)發(fā)現質(zhì)量、安全事故隱患，能夠及時(shí)書(shū)面通知施工單位整改，并督促落實(shí)整改。

（三）大多數項目部均能及時(shí)審批施工單位報審的施工組織設計和專(zhuān)項施工方案；監理日記、監理月報、旁站記錄較為齊全。

二、存在的問(wèn)題

從檢查情況來(lái)看，監理企業(yè)之間發(fā)展還不平衡，監理工作水平參差不齊。被檢查項目不同程度地存在監理不作為，行為不規范，工作深度不夠等問(wèn)題。

（一）總監理工程師到位率仍然不高。本次檢查雖然提前通知受檢單位，仍有多個(gè)項目總監檢查時(shí)不到位。

（二）監理部人員配備不齊。不少外地入金監理企業(yè)監理的項目監理專(zhuān)業(yè)人員配備不齊，實(shí)際派出人員與中標通知書(shū)及監理合同約定有較大出入。受檢項目更換了現場(chǎng)監理人員未到主管部門(mén)備案。

（三）監理規劃、細則缺乏針對性、有效性。監理規劃、專(zhuān)業(yè)監理細則普遍模式化、格式化，不能有效結合工程特點(diǎn)進(jìn)行編制，缺乏針對性、有效性，有的甚至編制人與審核人沒(méi)簽字，多個(gè)項目未能提供細則編制情況。

（四）報審、報驗審查程序不嚴。主要表現在監理人員對施工組織設計、專(zhuān)項施工方案的審查不嚴格、不仔細，如監理審批通過(guò)的施工技術(shù)文件中出現了施工方簽字人員且內容不全，該論證的施工方案未進(jìn)行論證等情況。對分包單位特別是建設單位直接發(fā)包的單位審查不嚴，有的施工總承包單位進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包，但未辦理分包報審手續，監理單位也未對分包單位進(jìn)行審查等。未建立特種作業(yè)人員進(jìn)退場(chǎng)清單；對特種作業(yè)人員證書(shū)審查不嚴，省外證書(shū)未及時(shí)變更，監理無(wú)意見(jiàn)。

（五）監理人員法律意識淡薄。少數總監理工程師對開(kāi)工審核把關(guān)不嚴；設計聯(lián)系單未經(jīng)總監審核簽署意見(jiàn)后再轉發(fā)；甚至項目施工許可證尚未辦理，監理已簽發(fā)開(kāi)工令，明顯違反國家法定建設程序。

（六）監理記錄可追溯性差。旁站記錄和監理日記填寫(xiě)不規范或過(guò)于簡(jiǎn)單,不能反映現場(chǎng)實(shí)際情況和監理的工作內容；驗收時(shí)只簡(jiǎn)單地簽署了合格或符合要求，有“合格”為資料員打印非手寫(xiě)；有的隱患整改通知單、監理通知單記錄籠統、公式化或30日未閉合。監理月報流于形式，監理例會(huì )紀要特別是第一次例會(huì )紀要記錄不規范，也有項目會(huì )議紀要簽到表多次為同一張。

（七）部分監理現場(chǎng)工作監控不到位。部分監理項目部監理工程師通知單發(fā)的多，回復的少，對工程存在的質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患發(fā)出的整改通知單未能跟蹤督促施工單位落實(shí)并及時(shí)進(jìn)行復查，在管理上未形成閉合；有項目模板支架等危大工程驗收手續不全，總監未能及時(shí)簽字確認；有項目腳手架連墻件不符方案要求，一字型外架端部封閉不合規，通道口未落地立桿加固不合規，監理單位未發(fā)出整改通知單，也未及時(shí)上報主管部門(mén)；有項目基礎結構未經(jīng)驗收已進(jìn)入主體施工、不能提交評估報告等。

三、通報表?yè)P、通報批評、移交主管部門(mén)復查處理項目情況（見(jiàn)附件）

四、下步工作要求

（一）各監理企業(yè)要切實(shí)提高監理從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求監理企業(yè)開(kāi)展自身的學(xué)習，學(xué)習方針政策和技術(shù)規范標準，在監理實(shí)踐中加以應用和發(fā)揮。要求監理企業(yè)引進(jìn)吸納人才，提升隊伍整體素質(zhì)；定期對各監理企業(yè)進(jìn)行人員上崗培訓和繼續再教育。通過(guò)提高從業(yè)人員素質(zhì)、提高監理工作水平，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)持續健康發(fā)展。

（二）今后將進(jìn)一步完善管理方式、管理手段，采取有效措施，定期或不定期開(kāi)展巡查工作，對監理機構不完善、人員不到崗、專(zhuān)業(yè)不配套、施工現場(chǎng)監理水平差、監理資料整理歸檔混亂、不認真履行職責的監理單位按照《金華市全過(guò)程工程咨詢(xún)與監理管理協(xié)會(huì )監理行業(yè)自律公約》嚴肅處理，情節特別嚴重的，上報金華市住房和城鄉建設局核實(shí)查處，切實(shí)提高我市監理管理水平，確保建設工程的質(zhì)量和安全。

附件：

附件1：行業(yè)自律檢查通報表?yè)P企業(yè)匯總.docx

附件2：行業(yè)自律檢查通報表?yè)P企業(yè)匯總.docx

附件3：行業(yè)自律檢查移送主管部門(mén)查處企業(yè)匯總.docx

附件4：金華市全過(guò)程工程咨詢(xún)與監理管理協(xié)會(huì ) 2021年11月行業(yè)自律檢查情況通報.pdf

金華市全過(guò)程工程咨詢(xún)與監理管理協(xié)會(huì )

二○二一年十一月二十六日